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强化东亚抗疫合作 10+3特别会议出“实招” 作者 / 森仁会

  (抗击新冠肺炎)强化东亚抗疫合作 10+3特别会议出“实招”

  中新社北京4月15日电 题:强化东亚抗疫合作 10+3特别会议出“实招”

  作者 张素 黄钰钦

  东盟与中日韩(10+3)抗击新冠肺炎疫情领导人特别会议14日发表联合声明,接受中新社记者采访的专家分析,在疫情“特殊时期”举行特别会议,释放出强化本地区抗疫合作的积极信号;发表联合声明,是以务实举措夯实合作之基。

  综观这份声明,围绕抗疫合作的务实举措主要集中于“钱”“物”“人”三个方面。

  首先是加大资金投入。声明称,探讨从现有中国—东盟(10+1)合作基金和10+3合作基金中划拨一定额度,包括东盟外部伙伴提供可能额外资金支持,设立应对公共卫生突发事件的特别基金。

  “在全球抗疫问题上,不少国家都出现各自为政的情况。”中国外交学院教授苏浩说,划拨、设立基金提供资金支持,推动区域防疫,形成以实际多边方式应对疫情的典型事例,具有实质性积极意义。

  北京大学国际关系学院教授翟崑认为,设立基金与二十国集团(G20)领导人应对新冠肺炎特别峰会声明中所说“启动总价值5万亿美元的经济计划”形成对比。后者的意义在于稳定市场、提振经济,而特别基金是要“专款专用”,为疲于应对疫情的国家提供资金支持。此举也彰显了10+3团结一致应对公共卫生安全,具有一定的政治意义。

  中方领导人在是次会议中表示,愿在亚洲开发银行中国减贫与区域合作基金中指定1000万美元,专门用于区域抗击疫情项目。欢迎亚洲基础设施投资银行提议设立初期规模为50亿美元的恢复基金。

  “从全球范围来看,东亚地区发展水平相对较高,层次较多,合作成效较显著,为在10+3框架下合作防控疫情打下基础。”中国国际关系学会副会长王逸舟说。

  其次是确保物资供应。“确保药品和医疗物资特别是诊断工具、个人防护设备和医疗设备供应充足。”声明亦称,“加强包括私营部门在内的协调力度,快速研发、生产和分配诊断工具、抗疫药物和疫苗。”

  苏浩坦言,东亚各国经济发展水平不同,医疗水平、医疗物资供应情况也参差不齐,如果缺乏区域协调合作,各国应对疫情能力的差异可能被放大。鉴于此,中国可以提供力所能及的帮助,比如派出医疗队、推动医疗物资采购便利化等。

  据中国国务院联防联控机制科研攻关组最新通报,已有三个疫苗获批进入临床试验,药物研发与临床救治等项目也取得一系列成果,中医药还筛选出有效的“三药三方”。与此同时,中方重申要积极拓展国际科技合作渠道,愿与他国分享中国经验。

  “在产业价值链全球化的时代,孤立主义、保护主义就是逆风而行。尤其是全球疫情暴发且愈发严重之时,更需要各国之间的合作。”翟崑直言,中国不仅可以提供经验和技术支持,作为东盟中间产品的最大供应国,其供应链的韧性也在这次疫情中得到验证,“可以在地区医疗物资的供应中发挥更大作用”。

  声明还指出,考虑建立10+3重要医疗物资储备,“鼓励利用包括东盟人道主义救援协调中心(AHA)管理的仓库在内的现有区域应急储备设施”。鉴于本地区是世界粮食主产区之一,人口超过全球四分之一,且地区国家多为发展中国家,声明称“进一步考虑动用10+3大米紧急储备机制”。

  上述专家表示,大米紧急储备机制是目前10+3关于紧急应急储备相对成熟且完善的机制,AHA则主要应对自然灾害、规模较小。若要基于此形成重要医疗物资储备机制,还面临着责任义务如何分配、基于自愿还是强制、由谁牵头建设、物资储备于何处等具体问题,需要各方进一步协商。

  最后是聚焦人力资源。近一个月时间,东南亚地区的新冠肺炎确诊病例从不到900例增至21000多例,有分析称,不少东南亚国家人口众多、医疗体系交叉、经济水平落后,一旦疫情扩散就会难以控制。

  苏浩解释,各国人口往来密切,特别是有大量劳工流动。相关群体自身医疗保障水平不高,本就需要给予特殊关照,如今各国关闭人员往来通道,他们更面临着失业风险。这也是声明中强调“为在彼此国家生活、工作和学习的10+3各国公民,特别是弱势群体,提供必要支持和帮助”的应有之义。

  翟崑注意到,许多国家都暴露出医护人员紧缺短板,除泰国之外的湄公河地区相关国家尤为明显。声明对此提出,“鼓励10+3各方相互支持公共卫生人力资源开发和能力建设,包括支持升级传染病防治的卫生设施,培训公共卫生人员,为东盟国家学生赴中日韩相关学科的教育培训机构学习提供奖学金”。

  受访专家表示,东亚地区既可以把防疫成功经验及时推广至其他地区,作为全球经济增长的主要动力和支柱,本地区有序复工复产也将在世界范围内产生深远而积极的影响。展望未来,正如声明提到的“加强本地区针对大流行病及其他传染病的早期预警机制建设”,东亚各国正在化被动为主动,以抗疫为契机,真正实现域内“早发现、早预警、早控制”,筑牢共同抵御风险的命运共同体。(完) 【编辑:刘丹忆】



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